温饱梦圆春风里

    多少年来，在甘肃这片贫瘠的黄土地上，贫困像难以摆脱的阴影，笼罩在陇原儿女的心头。向贫困宣战，成了人们坚持不懈的追求。

    在世纪之交，曾经以贫困闻名的甘肃，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，用20年的时间，让1000多万贫困人口圆了世代温饱梦。

    面对向贫困宣战取得的辉煌成绩，省委、省政府却未敢对贫困问题有丝毫懈怠。因为还有这样一组数字压在决策者的心头：2000年，我省仍有绝对贫困人口196万人，低收入人口560万人，两项合计756万人，占农村人口的37%。

    而这756万人，他们大多居住在旱塬荒滩、峭山石岭，囿于贫困地区严酷的自然条件和长期以来形成的落后观念，有人甚至预言，脱贫对他们来说，永远只是企盼。

    贫困不除，扶贫不止！省扶贫办主任薛金山说：“越是难，扶贫工作越要知难而进。”我省专门制定了《甘肃省2001 —2010年农村扶贫开发纲要》，进一步明确工作思路，强化扶贫措施，将扶贫目标瞄准最贫困的地区和最贫困的群众。与此同时，我省积极探索和实践扶贫开发新机制，运用参与式整村推进、产业化扶贫、劳动力培训等手段，吹响了新时期扶贫工作的号角。

    参与式整村推进———点燃农民自主决策的热情

    提及我省“十五”期间扶贫，不能不提到最大的亮点———“群众参与式整村推进”。它一改单一、零星的扶贫措施，创造性地以行政村为单元，统一规划，整合资金，并让贫困农民自主选择扶贫项目，在有效改善贫困村生产生活条件的同时，也使我省扶贫真正从“输血”式转变到“造血”式。

    天水市麦积区伯阳镇曹石村是远近闻名的贫困山村。从2002年下半年开始，省扶贫办将曹石村确定为参与式扶贫项目村，投入85万元进行扶贫开发。

    怎样用好这笔钱？扶贫部门让村民民主决定。一部分村民不识字，苹果便成了“选票”。结果电力提灌工程、建设小学新校舍、果园建设、发展养殖等项目高居榜首，成了村里第一批要上马的项目。

    曹石村过去吃水要到近3公里外的山下去挑。提灌工程一实施，村民全程监督。招投标、买建材，都有农民代表参加，防止了工程资金被挪用或者浪费。

    以前，发果苗，没人种。现在，苹果、桃、杏栽了2000亩，仅果品一项，村里一年收入就超过100万元，户均1万多元。“如今，我们村家家住新房，通自来水，人均纯收入达2400元。在过去，这真不敢想。”村支书刘田家说。

    曹石村翻天覆地的变化，让人们看到了参与式整村推进扶贫开发的巨大生命力。从2000年到2006年底，我省在2236个村实施了整村推进扶贫开发，有的已发展为整片、整流域推进。在各地，贫困农民用苹果、洋芋、粉笔、核桃等作为选票，选出他们最想干的扶贫项目，以基础设施和特色产业建设带动着贫困村的发展。调查表明，凡是实施了整村推进的项目村，两三年后基本都解决了温饱，有一部分实现了稳定解决温饱的目标。

    如今，我省首创的整村推进扶贫模式得到了国家财政部和国务院扶贫办的高度评价，由甘肃推向了全国，并已作为全国“一体两翼”扶贫战略的重要组成部分，被载入新阶段我国农村扶贫开发史册。

    产业化扶贫———农民靠智慧、靠技术孕育出大产业

    在“十五”期间扶贫开发中，广大干部群众磨练了意志，积蓄了力量，转变了观念，比以往任何时候都敢干了，都会干了。他们开始辩证地看待当地自然条件的优劣，科学发展产业，“有水路走水路，没有水路走旱路，水旱不通另找出路”。将“温饱”这个目标提升为“增收”。（记者 宋振峰）

    编辑：朱霞