目前，通过各方面的努力，“引哈济党”工程环境评价大纲已通过国家环保总局评审。项目建议书、工程可调水量等5个专题报告已通过省级评审，《甘肃省引哈济党跨流域调水水资源配置任务书》已得到水利部批复，项目已列入全省“十一五”规划，正在争取国家立项。正在进行《引哈济党项目生物多样性调查评估报告》的编制，进行引哈济党项目区水文地质、引水隧洞地质条件调查，进行敦煌绿洲地下水动态变化规律研究，对工程调水后地下水位回升、变化趋势进行科学预测。这是敦煌市认真贯彻落实温家宝总理关于敦煌生态环境保护工作重要批示精神，大力加强生态环境保护工作，从根本上解决敦煌资源性缺水问题，改善环境状况，实现可持续发展采取的一项重大举措。

    今年3月31日，温家宝总理就敦煌的生态环境保护工作做出重要批示后，更加坚定了敦煌市实施生态环境建设与保护工作的信心和决心。敦煌市在坚持行之有效的建设与保护措施基础上，按照“治标与治本并重，开源与节流并举，开发与保护兼顾”的思路，坚持统筹发展，坚持标本兼治，坚持依法治理，继续加大生态环境的保护与建设力度。

    敦煌市冷静思考，长远规划，重新审视生态现状，并聘请国家级水利、生态环境保护等相关领域的资深专家，对全市的生态环境现状，特别是水资源状况进行彻底摸底调查。同时，以水资源和生态环境的可承载能力为依据，着手制定具有科学性、长期性和可操作性的生态区划，统筹经济社会可持续发展和生态环境建设。目前，已委托中国水科院水资源研究所编制完成了《敦煌市节水型社会建设方案》、《敦煌市水资源总量配置方案》、《敦煌市城镇生活节水规划》、《敦煌市工业用水节水规划》等13个经济社会发展规划和指标体系。充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛宣传，采取张贴节水标志、设立永久性宣传标志、制作专题栏目等多种形式，运用学校教育、社会教育等多种方式，广泛开展植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，在全社会宣传生态保护和建设的重要性，增强了广大干部群众保护和建设生态环境的责任感、紧迫感和使命感，激发了广大市民参与生态环境保护与建设的积极性。

    敦煌市通过多方争取，被水利部列为全国节水型社会建设试点县市之一。敦煌市充分运用价格杠杆推进节水工作。将河水水价由现在的每方0.06元提高到省、市核定的每方0.1元，并严格执行分类计价和超定额累进加价的价格制度。对城市居民用水实行分类定额梯次水价制度，限定每人每天用水定额为107升，对超额用水实行累计加价。对不同行业用水实行分类水价（其中：居民生活用水1.6元/吨，行政事业单位用水2.3元/吨，工业企业用水3元/吨，建筑业用水2.5元/吨，特种行业用水5元/吨）。在全市普遍成立了以组为单位的农民用水者协会，实现了涉水事务的民主管理和民主监督。专门成立了“三禁”工作领导小组及办公室，面向社会公布了“三禁”监督举报电话，对“三禁”工作进行跟踪督查，坚决落实禁止开荒、禁止打井、禁止移民的措施。今年以来，敦煌市先后对“三禁”工作责任落实不到位的4名乡镇主要领导在电视上进行了曝光，对管理不善，监督不力的4个乡镇的6名正副职水利站站长分别给予了行政戒免、经济处罚和免除职务的严厉处罚。对全市20家打井队进行了审验，保留了6家有资质的井队，对未经批准擅自打井的单位和个人，按规定处以5万元以下的罚款；对没有取水许可证，擅自开工的打井施工队，没收其机械设备，取消打井资质，并处以1000元以下罚款，有效杜绝了乱打井、乱开荒、无序移民的行为。

    敦煌市还通过引进推广节水技术促进节水。在农业节水上，近年来，敦煌市共建成低压管灌控灌面积13.7万亩。2002年又率先引进棉花膜下滴灌技术，加快农作物从大水漫灌向精准灌溉转变，经过连续三年的试验示范取得成功。今年，敦煌市投资1400多万元，示范推广棉花膜下滴灌节水技术面积近2万亩。据调查，亩均比大田灌溉节水245立方米，节水率达48.06%，预计亩产籽棉349.76公斤，比常规灌溉棉田增加46.76公斤，增产15.43%。敦煌市还计划5年内推广到10万亩，逐步关闭农用机井，力争使农业用地下水提取量减少50%以上。同时，狠抓了经济结构调整，大力发展以旅游业为主的二、三产业，发展以葡萄为主的优质林果面积累计达到6.98万亩。在城市节水上，积极引进推广节水器具，目前已在敦煌宾馆等部分星级宾馆饭店安装了变频供水系统、热水循环系统，在城市园林绿化中全面采用了微喷、滴灌技术，关闭了29眼城市自备水源井，完成2000户城市居民水表分户改造工程。投资7745万元建成了日处理污水3万吨的城市污水处理厂，并即将启用，切实加大污水处理回用，促进水资源循环利用。针对城市绿化用水提取地下水量大的问题，投资80万元实施了“引党河水供城市绿化工程”，每年可减少提取地下水15万立方米。同时，计划争取实施“引党人饮”工程，把党河水引入城市，经过净化后用于人饮，逐步关闭城乡所有人饮井。在工业用水上，对方山口工业园区制定了科学合理的水资源管理办法，督促新上钒生产加工企业全部采用了先进的水循环利用技术，对现有工业企业进行了节水工艺改造，有效地降低了水资源的消耗，提高了利用率。此外，敦煌市不断加快节水工程建设步伐，共完成干渠衬砌92公里，支渠衬砌275公里，斗农渠衬砌1220公里，衬砌率分别达100%、96.5%和42.3%，渠系水的利用率由50年代的33%提高到60.2%，灌溉水的利用率由30%提高到57.8%。

    此外，敦煌市结合党河水库排沙泄洪，定期定量向党河河床排放一定量的生态用水，用以补给地下水。同时，敦煌市积极向上呼吁，积极争取疏勒河尽快向敦煌境内放一定量的生态用水，通过疏勒河在敦煌西北部渗灌的地下水来承托敦煌绿洲区地下水位的动态平衡，减缓敦煌地下水位下降的趋势，拯救敦煌的“绿色屏障”。为了有效遏止月牙泉水位下降的趋势，敦煌市自2002年以来每年从月牙泉外围向泉内自然渗灌补水600多万立方米，有效减缓了月牙泉的干涸速度。同时，加快实施月牙泉水位下降应急治理工程，该工程总投资3715万元，采用地表水与地下水结合的综合人工回灌渗水治理方案。目前，工程勘察、可研、施工设计等前期工作已全部完成，省发改委已批准了工程可研报告和初步设计，待资金到位即可实施。党河流域国家级生态功能保护区项目，已委托甘肃省环境科学设计研究院制作了《敦煌市国家级生态功能保护区建设项目建议书》。

    敦煌市继续深入实施退耕还林、封滩育林、“三北”防护林建设，围栏禁牧等工程，加大西湖国家级自然保护区、南泉省级候鸟自然保护区等区域的天然植被、湿地的保护和建设力度。计划五年内完成天然林封育保护55万亩，实施重点生态公益林保护12万亩，完成人工造林8.6万亩，义务植树275万株。同时，积极依靠科技进步，提高生态保护与建设的科技含量，努力解决人工植被建设成活率低，水土保持效率低的问题。（张晓亮 张晓龙 李树民）