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省粮食局党组书记、局长朱红
粮食产业化经营，是现代粮食流通业发展到一定阶段出现的、并与之相匹配的一种新型业态，它淡化了计划经济时期粮食购、销、调、存、加的传统分工，而是引入工业化理念，通过市场引导和龙头企业带动，形成集粮食生产、收购、储运、加工、销售于一体的产业链，从而达到农民增收、企业增效和满足社会需求等多重目标的共同实现。当前，以市场化为取向的粮食流通新体制在全省基本确立，大粮食、大市场、大流通格局初步形成，这为粮食产业化经营提供了难得的发展机遇。
一、发展粮食产业化经营的意义。
一是有利于增加农民收入。粮食产业化经营的专业化、规模化、科学化生产模式，克服了一家一户传统粮食种植中存在的高投入、高成本现象，可以有效降低粮食生产的成本。由于龙头企业、中介组织对价格、政策、需求等信息的及时提供，拉近了农民与市场之间的距离，减少了生产的盲目性，不仅可以为市场提供适销对路的粮食，还能够实现优质优价，实现种植收益的最大化。此外，在企业与农户利益共享、风险共担的联结机制下，通过“二次结算、二次返利”等办法，农民还可以分享到粮食流通和加工环节带来的利润，进而促进粮食综合生产能力的不断提高。二是有利于促进食品加工业的成长换代和加工增值。有资料显示，发达国家的粮食加工产值与农业产值之比在31以上，我国只有0.51。就国内而言，1公斤小麦目前市场价是1元4角左右，而一旦变成面粉可以卖到2元左右，再变成速冻手工面、刀削面可以卖到6元左右。可见，粮食加工转化的效益潜能十分巨大。推行粮食产业化经营，应用高新技术对粮食进行多层次加工，不仅能够提供不同的终端产品，而且可以推动以粮油为主要原料的食品加工业的成长壮大，提高工业产值和附加值。三是有利于人民群众生活水平的提高。随着新一轮消费结构的升级，城乡居民的消费理念发生了很大变化，一日三餐不再满足于吃饱，而是开始追求消费的绿色、优质和多样化。发展粮食产业化，一方面可以通过引导种植结构调整，生产出更多的优质、专用粮食；另一方面通过产业链条的延伸，可以开发出如方便食品、休闲食品、保鲜食品、保健食品等深加工产品，以满足不同层次消费者的需求。四是有利于提高粮食企业的效益。由于产业化经营链的牢固形成，处于购销、加工、销售、仓储、运输等不同节点的企业将都具有均衡生产、常年生产的特征，共同增加了利润增长的空间，使长期获利由可能变成现实。随着产业化经营的成熟和拓展，龙头企业为了完成从田间粮油生产到餐桌食品消费全过程的服务，必然会派生出新的生产经营项目，自然而然地为企业增添了新的经济增长点。通过建立产业园区，企业间实现了上下游生产经营的紧密结合，各类设施利用率得到极大提高，公共资源可以做到共建共享，有效减少了不必要的重复投资和建设，使企业有能力把资金更多地投向科研开发，发展后劲不断得以增强。
二、我省粮食产业化经营的现状。
甘肃的粮食产业化经营发端于20世纪90年代初。20世纪80年代初实行农村家庭承包责任制以来，在市场需求拉动下，农村社会劳动分工逐步展开。蔬菜、果品、养殖业等高价值生产门类从以前的副业地位演变为专业化生产，出现了专业户，并逐步发展成为专业村、专业片，即区域专业化生产。一部分农户、合作社、专业协会和企业专门从事诸如资金、生产资料供应、信息技术服务、农产品加工运销等产前、产中和产后服务，形成农工商、贸工农、产加销等形式的“农业产业化”经营。而此时的农业产业化并不包含“粮食产业化”，因为国家一直对粮食实行比较严格的管理政策。1993年以来，按照建立中国特色社会主义粮食流通体制的要求，我省陆续实行了取消油脂统购统销、取消粮食统销和销价、改制国有粮油加工企业、降低粮油经营“门槛”、放开粮食收购和价格等粮改政策，在宽松适宜的政策环境下，粮食产业化经营有了一定发展，出现了一些较有影响的企业和模式：(1)黄羊镇面粉加工集群型。在放手发展个体私营等非公有粮食经济政策的鼓励下，1994年在武威市凉州区黄羊镇建成了第一家私营面粉厂，到2001年达到上百家，出现了面粉加工集群现象。在优胜劣汰的市场竞争中，规模较小的企业逐年退出，目前保持正常生产的企业稳定在14户，年设计加工能力近100万吨，销售收入13亿元，实现利税3300万元。2006年，这些企业不仅消化了20万吨地产小麦，还加工转化了省武威南粮油储备库有限公司等国有粮食购销企业提供的小麦12万吨，从省外购入小麦48万吨；生产销售面粉50万吨，其中向省外销售35万吨，为当地经济发展发挥了积极作用。(2)景泰粮食生产、加工转化基地型。在国家级商品粮基地的景泰县，省长城粮油储备库有限公司、景泰县粮食公司两大国有粮食企业以股份制等形式近年新建了金源面业公司、三福粮油公司、博亚饲料公司，形成年加工小麦10万吨、加工油料10万吨、生产饲料3万吨的能力，逐步拉长了产业链条，目前已初步形成了粮油收购→粮油储备→粮油加工→副产品转化→成品销售的较长产业链，产品在兰州、西宁等地有较好的声誉。(3)崆峒区发展项目型。平凉市崆峒区粮食局在粮食购销市场化改革的新形势下，积极实施项目带动战略，2004年通过引进熊毅武方便面生产线，组建平凉市金谷食品有限公司，开发生产低糖系列保健方便面，形成了“农户＋购销企业＋加工企业＋转化用粮企业”的产业链条，结成了四方利益共同体，已安置下岗职工80名，带动农民增加收入3120万元，购销企业通过加工转化实现净利润64万元。2005年又投资建成马铃薯淀粉生产线，组建香源淀粉有限公司，按照“围绕龙头企业建基地”的思路，把种植基地建设与主导品种、龙头企业紧密结合起来，采用“公司＋基地＋农户”的经营模式，去年发展订单马铃薯7000亩，带动农民增加收入378万元，企业通过马铃薯购销实现利润30万元，还安置下岗职工24名。(4)靖远品牌大米经营型。靖远县粮食局基于当地稻谷生产的区域品牌优势，组建神农米业有限公司，采取“企业＋基地＋农户”的形式，引进“ D10 ”、“336 ”、“宁农香糯”等优稻系列，实行公司与村委会、村委会与种植户分层次签订合同的办法，发展订单稻谷生产，走出了产、购、加、销一体化的路子。2006年发展稻谷订单4000多亩，以每公斤高出市场价8分钱的订单价帮助农户增加收入48万元。生产的会州牌大米被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品“A”级产品，销价每斤高出同类产品5分钱，达到了农企共赢的目的。纵观全省，粮食产业化经营收到了一定成效，但龙头企业规模不大、实力不强、辐射面不广，初级产品多、科技含量低，特色不突出、品牌不响亮，龙头企业与农户的利益联结不够紧密，总体上仍处于起步发展阶段。
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