甘肃省建设厅厅长、新闻发言人　屠锦敏
（二ＯＯ七年四月十二日）

    实施廉租住房制度是构建和谐社会和涉及民生的大事。在刚刚结束的全国“两会”上，温家宝总理和代表委员对此事非常关注。省委、省政府对实施廉租房制度十分重视。甘肃省十届人大五次会议通过的《政府工作报告》，把实施廉租住房确定为和谐抓民生问题要办好的12件实事之一。对此，省建设厅按照省委省政府的安排部署，大力推进全省廉租住房制度建设。

    一、全省实施廉租住房制度的主要进展情况

    从2001年开始，我厅着手对城镇最低收入家庭进行调查摸底登记，推进城镇最低收入家庭住房困难户保障工作。2005年，省政府决定在省科教城雁滩园区建设一批廉租住房，起到了较好的示范带动作用。目前，全省实施廉租房制度建设进展情况较好，14个市州、4个县级市所在城市和46个县城启动廉租房制度建设，制定了规划，出台了实施方案或细则。全省累计筹集廉租住房资金15470.63万元，其中财政预算资金3183.50万元，土地净收益1449.50万元，住房公积金收益9195.96万元。已经享受廉租住房的家庭6075户，占符合廉租住房条件家庭的8.9%。其中发放住房补贴1969户，实物配租2470户，其它形式186户。正在建设和今年计划建设的廉租住房1018套，48800平方米，总投资5734万元。在推进廉租住房制度建设中，坚持落实以租金补贴为主，实物补贴和租金核减为辅的政策，部分城市低保户中的住房困难户已经开始享受补贴，一部分城市修建了廉租房并开始投入使用。

    当前，实施廉租房制度建设工作中存在的主要问题有:一是全省尚有40个县（区）没有启动廉租房保障工作，已经启动这项工作的覆盖面还不大，只解决了近10%的户数。二是廉租房保障资金缺口很大。土地出让金净收益5%的政策还未完全落实，各级财政由于财力紧张安排专项资金还不多。三是有的地方还缺乏专门的机构和人员来落实这项工作。

    为加快推进此项工作，3月13日，省建设厅组织全省14个市州、甘肃矿区和4个县级市房改及房产管理部门在兰州召开了“全省实施廉租房建设工作座谈会”。会议听取了各地廉租房制度建设情况，分析了存在的问题，研究了对策措施，并对我省廉租房制度建设工作提出了具体要求。在此基础上，提出了《关于甘肃省实施廉租住房建设的意见》，已报省政府。

    二、实施廉租住房的工作思路

    指导思想：建立和完善住房保障制度，保障低收入群体的住房困难，逐步做到应保尽保，促进社会和谐发展。

    原则：坚持在国家和省上统一政策指导下，各地因地制宜，分散决策；量力而行，稳步推进。

    目标：近期目标，2007年全面推进，到年底全省所有县全部启动，用３-5年解决人均8平方米以下城镇最低收入家庭住房困难户的基本住房需求，做到应保尽保。长期目标，逐步改善最低收入家庭的住房条件，建立完善的廉租住房制度。

    为了实现上述目标，省建设厅要求，今年各级建设行政主管部门要全面实施廉租房制度建设。要摸清底数，建立完善的廉租房保障对象档案和管理信息系统，将廉租房制度建设纳入各级城市的经济发展规划。要将国家给予廉租住房制度建设的各项优惠政策落到实处。

    三、主要措施

    1、建立以财政预算为主的多元化资金来源渠道，确保廉租住房资金按时足额到位。一是要以公共财政作为主要资金来源，并纳入政府财政预算；二是要从土地出让金净收益中拿出不低于5%的部分用于此项工作；三是要把住房公积金增值收益部分作为建设城市廉租房的补充资金。同时各地还可以采取一些行之有效的措施，从社会各方面筹集一部分资金。筹集来的资金，要根据国家关于廉租住房资金筹集使用管理的有关规定，专款专用，管好用好。廉租住房要以发放住房补贴和租金核减为主，实物配租为辅，今年各地新建的廉租住房，标准控制在50m2/户以下规模。廉租房也可以通过市场收购的小户型住房解决，同时要给一些企事业单位做工作，给廉租住房保障对象按保障标准核减租金。

    2、合理确定保障对象和保障标准，具体标准可随着当地经济发展进行调整。各市州在确定廉租住房的保障对象和保障标准后，要制定出近期和中长期规划，向省建设厅提交具体的廉租房建设规划，规划当中必须包括该城市“应保”总量、目前覆盖总量、未来5年建设规划等方面的内容。保障对象为：全省城镇低保户人均住房8平方米以下的廉租住房对象45277户，保障面积标准确定为人均10平方米。保障工作以三年为期，今年做到4平方米以下17838户的应保尽保，2008年6平方米以下12153户应保尽保，2009年8平方米以下15286户应保尽保。

    3、完善管理，建立严格的申请、审批和退出制度。要完善廉租住房管理，建立严格的申请、审批和退出制度。健全住房保障对象档案，保证将政府的关怀切实落实到最低收入家庭。目前初步考虑与城镇低保的申请、审批和退出制度联动。

    4、加强组织领导，加大宣传力度，严肃工作纪律，大力推进廉租房建设。

    首先，加强对实施廉租住房的组织领导。解决城镇最低收入家庭的住房问题是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要加强领导，统筹安排，建立健全管理机构，兼顾长期目标和阶段性目标，稳步实施廉租住房。

    其次，做好各部门的协调配合工作。各级房改领导小组要及时总结实施廉租住房的经验，协调解决廉租住房实施过程中的矛盾和问题。建设、财政、民政、发展改革、国土资源、物价、税务、住房公积金管理等部门要按照各自的职责做好廉租住房的相关工作。

    第三，严肃纪律，加强监督检查。廉租住房管理机构或其他有关行政管理部门的工作人员，利用职权在廉租住房管理中收受他人财物或其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。