湖泊干涸、河道断流、雪线上升、地下水位下降……“缺水”成为经济社会可持续发展的“心腹大患”

    3月22日是联合国确定的第十六届“世界水日”，为期7天的第二十一届“中国水周”也同时拉开帷幕。在这个特殊的日子里，全社会的焦点再一次投向了水———湖泊干涸、河道断流、雪线上升、地下水位下降……

    日益枯竭的水资源，正成为我们生存与发展的“心腹大患”。

    新华网甘肃频道3月24日消息 据《甘肃日报》报道 作为全国水资源严重短缺的省份之一，我省多年平均降水量仅277毫米，水资源总量不足300亿立方米，人均占有水资源约1100立方米，仅为全国平均水平的一半，耕地亩均占有量404立方米，只有全国平均水平的四分之一，全省县(市、区)中有63个程度不同地存在缺水问题，每年因缺水损失工业产值上百亿元，有近300万亩农田得不到有效灌溉。

    严峻的水资源危机，势必阻碍我省经济社会的健康可持续发展。这一问题，已日渐引起整个社会的强烈关注，也牵动着中央以及地方各级政府的目光……

    为一条河流立法

    石羊河流域可谓我省水资源危机的一个缩影。随着人口增长和经济社会的发展，目前，这一地区水资源已严重超载，生产用水挤占生态用水、上游用水挤占下游用水……致使流域生态环境日趋恶化。

    石羊河源于河西走廊东端、祁连山冷龙岭北麓，曾几何时，山上的皑皑白雪化成数百条大大小小的溪流汇聚而下，携着清澈的石羊河水，哺育了河西走廊面积最大的绿洲———武威、民勤、古浪绿洲。如今，水草丰美的景象早已不复存在：遍及绿洲的无数泉眼枯了，汩汩流淌的万千溪水枯了，生机盎然的湖泊、沼泽枯了……

    仅仅数十年，石羊河流域便有大大小小几百条河水断流。省水利厅提供的数字表明，石羊河进入下游民勤的地表水量已从上世纪50年代的5.9亿立方米减少到目前不足1亿立方米。与此同时，随着需水规模的扩大，为弥足水资源不足，当地一度大规模超采地下水，致使地下水位以每年近1米的幅度迅速下降，井深也从最初的几米，渐渐到达60米、100米、甚至300米。

    “人口的迅速增长和社会经济的不断发展，使水的消耗量急剧增加。面对越来越少的地表水资源，人们又不停地大规模打井取水，直到地下水开始枯竭，生态环境出现严重危机……”一位学者这样描述石羊河流域的生态悲剧。

    “决不能让民勤成为第二个罗布泊”，面对石羊河流域严重的生态环境问题，温家宝总理曾先后10多次做出重要批示。一场石羊河流域综合治理的攻坚战，也由此全面展开。2006年初，石羊河流域综合治理被列为国家“十一五”生态保护重点工程。同年2月，省委、省政府先期启动实施了石羊河流域重点治理应急项目，至此，石羊河流域综合治理迈出了关键性一步。

    2007年9月1日，《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》正式施行。《条例》进一步理顺了流域水资源管理体制，将“行政区域管理服从流域管理”的内容纳入了管理体制之中，体现出我省水资源管理体制上的重大进步；围绕水资源节约，《条例》从工业、农业、居民生活等几方面，对建立节水投入保障和激励机制做了明确规范；针对流域内地下水超采严重的情况，《条例》通过强化审批管理和严格控制开采地下水，强化了地下水取水许可管理制度。