在甘肃，提起金川集团、兰州铝业等大型企业，无人不知、无人不晓。但如果你向路人询问类似于兰州城临石油钻采设备有限公司这样的中小企业，回应的很可能是茫然。

    但事实上，在那些少数大型企业成为甘肃省财政收入的“支柱”时，正是数万家默默无闻的中小企业们承担起“民生经济”的职责，在解决社会就业、发展地方经济和聚拢甘肃一些特色优势产业方面发挥着重要的作用，成为甘肃国民经济的重要组成部分。统计数据显示，截至6月底，甘肃省中小企业完成增加值428亿元，增长了16%，其中工业增加值158亿元，增长17%，总体运行良好。

    润物细无声

    今年6月，甘肃举办了一场民营企业招聘周活动，全省2926家中小企业一周时间内就提供就业岗位10.03万个。统计数据显示，截至6月底，甘肃省中小企业已达8.85万户，从业人员达到166万人，占全省二、三产业从业人员的1／3。中小企业成为甘肃省城乡就业的主渠道之一。

    “什么是大力发展民生经济，这就是很好的体现。”在接受记者采访时，甘肃省中小企业局兼乡镇企业局局长武毅表示，“中小企业是甘肃发展的弱点，但是潜力也最大。随着甘肃基础设施、交通建设的完善，中小企业将进入高速发展期。”

    资料显示，除了前面提到的增加值快速增长外，甘肃中小企业的税金缴纳也有所攀升。到6月底，上交税金38.3亿元，完成了出口交货值15.5亿元。去年全年，全省中小企业增加值近800亿元，占全省比重达到36%左右。

    甘肃中小企业的快速发展吸引了外省市的关注，招商引资工作卓有成效。武毅告诉记者，甘肃省通过征集充实招商引资项目库、筛选编辑招商引资项目册，向有关领导和单位推荐招商引资项目，与外省客商在甘肃的企业家联合会和商会领导建立更加紧密的合作关系，推荐和组织企业参加“广交会”、“第八届中国西部博览会”等经贸洽谈会，推动了招商引资工作。在天津举办的“首届中国企业国际融资洽谈会”上，甘肃有2家企业与国际投资机构达成合作协议，引进私募股权基金800万美元。据初步统计，今年全省中小企业和乡镇企业、非公经济已有370多个招商引资项目进入实施阶段，实际到位资金超过60亿元。

　　三大障碍

    尽管甘肃中小企业近年来发展迅速，但在采访过程中，我们依然能觉察到，融资难、观念落后、投资环境有待改善等问题仍困扰着中小企业的发展。

    统计显示，2006年甘肃中小企业、乡镇企业和非公经济建设项目还有400亿元左右的资金缺口。在实际完成的投资中，引进资金、企业自筹各占40%，银行贷款占比不到20%，信贷资金在这些企业的投资中比重较低。

    “不求有功，但求无过。”对于上述现象，甘肃省经贸委副主任贾笑天用八个字做了精辟解释。他告诉记者，甘肃省金融机构不愿意给中小企业贷款的主要原因在于动力不足。因为甘肃的经济状况比较落后，总行下达的考核指标并不重，加上有一些质地非常好的大型企业可以作为贷款对象，银行便忽略了中小企业的贷款需要。贾笑天表示，省委省政府和有关部门都在努力做这方面的工作，但要让银行完全转变观念，在当前的情况下很难做到。他认为，可以借鉴国际上中小企业主要靠风险投资发展，最后走直接融资道路的方式，吸引风险投资入甘，扶持中小企业的发展。

    除了融资难，观念落后则束缚着甘肃中小企业的做大做强。贾笑天告诉记者，在和许多中小企业的接触中，他明显感觉到一种“小富即安”的思想，赚个几百万上千万的企业主们，很快就没有了进一步的发展动力，只愿意维持现状，对于一些可以帮助企业进一步发展的新技术、人才以及吸引战略投资者、进入资本市场等新事物持排斥态度。这个观点在武毅那里得到了印证。武毅指出，甘肃的中小企业从总体来看仍然偏小，规模以上企业在中小企业中仅占5%，年营业收入100到500万元的企业也仅占总数的14%，加起来不到总数的五分之一。不仅如此，甘肃的中小企业还普遍存在着创新能力弱，普遍设备相对落后，产品结构雷同，初加工产品多、高附加值产品少，缺少核心技术和品牌产品的问题。由于总体素质不高，在市场竞争中，处于明显的劣势。

    而投资环境也一直制约着甘肃中小企业的发展。据了解，尽管这几年各级政府对项目建设非常重视，但是项目建设滞后的问题仍然没有得到根本解决，主要表现在受资金、人才、市场信息等自身条件的限制。这就导致项目前期工作能力不强的中小企业难以找到适合发展的好项目，新建项目往往是模仿他人所上的项目，真正结合当地和企业实际，经过科学论证的项目比较少。此外，由于甘肃省和下辖市、县的财力都较困难，各级政府指导和帮助企业做好项目前期工作的扶持和服务力度不够，难以提出真正有竞争力的招商引资项目，而甘肃城乡居民收入较低，民间资本积累少，加上创业环境还不够宽松，一些行业准入门槛还相对较高，民间资本难以进入，使得创业氛围不够浓厚。

　　政府的推手

    中小企业发展的瓶颈受到了甘肃省委、省政府的高度重视，一系列政策陆续出台。记者在《甘肃省非公有制经济文件汇编》一书中看到，随着甘肃省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》2005年出台以来，有关部门纷纷出台了支持非公经济发展的文件，对非公经济的发展在政策上开了“绿灯”。

    此外，甘肃省财政还安排了专项资金3100万元，用于扶持乡镇企业、中小企业等的发展。考虑到中小企业融资难的问题，有关部门还推动了中小企业信用担保机构的建立。目前甘肃注册登记的信用担保机构已经达到64家，注册资本13.85亿元，累计为2341户中小企业提供担保贷款43.31亿元，为3638人提供个人小额贷款6618.8万元。

    甘肃省经贸委也为中小企业的融资难问题努力筹划，并和深交所近日签订了推进甘肃中小企业上市的合作协议备忘录，推进甘肃中小企业直接融资。此外，甘肃省经贸委、证监会甘肃监管局会同深圳证券交易所还举办了甘肃省中小企业上市培训班。省经贸委负责人表示，将和甘肃证监局一起，进一步加强与深交所的联系和沟通，推动优秀中小企业提升管理和经营水平，抓好成长性较好、主业突出和科技含量较高的中小企业的上市培育，通过资本市场筹措发展资金，为甘肃经济发展作出更大贡献。(李良)

    编辑：朱霞