甘肃省委书记陆浩

    开展巡视工作，是在新的历史条件下加强党内监督的一项重大举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的客观要求。要不断总结实践经验，完善巡视制度，切实加强和改进巡视工作。

    一、进一步深化对巡视工作重要性的认识

    建立巡视制度，是党内监督制度的一大创新。从监督的部位看，巡视工作可以及时发现领导班子和领导干部中存在的突出问题，尤其能够较好地解决对一把手监督不力的问题。从监督的过程看，巡视工作把监督的关口前移，对权力运行进行全过程监督，能够及早发现和解决问题，有效防止权力运行的失范。从监督的方式看，巡视工作着眼防患于未然，突出监督的主动性和经常化。从监督的机制看，巡视工作拓宽了群众参与的渠道和范围，能够把群众的意见集中和综合起来，及时反映给上级党委，也及时反馈给被监督者，实现了党内监督和群众监督的有效结合。

    开展巡视工作三年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党章和其他党内规章为依据，突出了对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、解决涉及群众切身利益的突出问题以及换届情况的监督检查。既发现了领导班子建设和党政主要领导干部中存在的一些突出问题，也发现了一些为民、务实、清廉的优秀领导干部典型；既发现了一些带有普遍性和涉及全局的问题，也发现了个别单位在党风廉政建设方面存在的差距；既向被巡视地区和单位提出了整改意见，也就一些重大问题向省委、省政府提出了工作建议。实践证明，巡视工作能够掌握很多省委、省政府平时不易了解到的情况，能够为省委、省政府作出相关决策提供参考依据，能够促进被巡视地方和单位的工作，在服务全省工作大局中具有独特的功能，对加强领导班子建设、党风廉政建设和开展反腐败斗争起到了重要的推动作用。

    随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，巡视工作在强化党内监督特别是对领导干部监督方面的作用越来越重要。我们要充分认识做好巡视工作的重要性，自觉地把巡视工作放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局中去审视和把握，进一步增强做好巡视工作的使命感和责任感，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、主动监督，努力推动巡视工作不断取得新的成效，为实现经济社会又好又快发展创造良好的政治环境。

    二、进一步提高巡视工作的质量和水平

    党中央高度重视巡视工作。在今年初召开的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记向全党提出了全面加强新形势下领导干部作风建设的重要任务，强调要严格执行党内监督的各项制度，这其中就包括坚持和完善巡视制度。吴官正同志也多次强调了巡视工作在党风廉政建设中的重要地位，对加强和改进巡视工作提出了明确要求。我们要按照中央的总体部署和要求，坚持以科学发展观为指导，认真落实巡视工作的重点任务，加强巡视工作规范化制度化建设，不断提高巡视工作的质量和水平。

    第一，突出巡视工作重点。巡视工作要始终把贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设、维护人民群众切身利益情况的监督检查作为重点内容，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。要按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话要求，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面，突出对领导干部作风建设的监督检查。要深入了解掌握党风廉政建设方面的问题，及时督促解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要努力增强巡视工作的针对性，巡视组在开展巡视工作之前，要到纪检机关、组织部门和相关部门了解被巡视地方和单位的情况。对主管部门、职能部门平时掌握的一些基层反映的情况，巡视中要了解核实清楚，有问题的要查处，没问题的要澄清。

    第二，全面深入地了解掌握情况。

    巡视组的基本职能是实施监督，而实施监督的前提是全面了解情况。巡视组要不断创新工作方式，进一步改进工作方法，努力拓宽了解情况的范围和渠道。要坚持走群众路线，深入到干部群众之中，耐心细致地开展工作，引导干部群众说真话、说实话、说心里话，通过认真听、深入看、细琢磨，力求全面掌握被巡视地区和单位主要领导的情况、班子情况和工作情况，特别是对重要的情况和问题一定要搞清楚，切实找准工作中存在的突出矛盾和问题，有针对性地提出改进工作的意见和建议。对巡视中发现的涉及落实科学发展观、党风廉政建设、干部选拔任用、维护社会稳定、民族宗教工作等方面的问题，要认真进行梳理，有的要及时反馈给被巡视单位进行整改，有的要交给相关责任部门去研究解决。

    第三，充分运用好巡视工作成果。运用好巡视成果，是巡视工作重要性的体现，也是巡视工作能否取得实效的关键。要按不同性质分别处理巡视中发现的重要问题和线索。党风廉政建设和涉及干部方面的问题，要及时移交给纪检机关和组织部门进行处理，对证据确凿的腐败问题要坚决查处，决不手软。对不适合担任现职、需要调整和交流的领导干部，要及时提出组织处理意见。对巡视中发现的苗头性、倾向性及涉及体制、机制和制度建设方面的问题和薄弱环节，要及时向上级党委提出改进的意见和建议。对巡视组移交的需要处理的问题和提出的建议，有关部门和被巡视单位要高度重视，抓紧研究，明确责任，认真整改，能解决的要限时解决，一时解决不了的要创造条件解决。巡视机构要加强跟踪督查，通过回访、函询等多种方式，督促被巡视地方和单位制定和落实整改措施，促进问题的解决。运用巡视成果，既要坚决查处腐败问题，也要树立和宣传先进典型，对发现的先进典型，上级纪检机关要帮助他们总结经验，做好宣传表彰工作。

    第四，重视经验总结和理论研究。巡视工作是一项全新的工作，要在坚持中央确定的巡视工作基本方针和基本原则的基础上，着眼于把握新形势下巡视工作的特点和规律，着眼于不断拓宽巡视工作的思路，认真总结巡视工作实践经验，加强巡视工作理论研究，不断增强工作的预见性和主动性。要把加强和改进巡视工作作为重大课题，研究巡视工作如何找准切入点，更好地为改革发展稳定大局服务的问题；研究巡视工作如何推动科学发展观的贯彻落实，促进社会主义和谐社会建设，维护人民群众切身利益的问题；研究巡视工作如何为党风廉政建设和反腐败斗争服务，进一步推动干部监督工作的问题。要高度重视制度建设，对巡视工作中形成的一些成熟的做法和经验，要及时进行总结，在实践中加以推广，促进巡视工作的制度化规范化。

    三、进一步加强巡视队伍自身建设

    巡视工作肩负着重大的政治使命。

    巡视领域的不断拓展和延伸，对巡视工作提出了新的更高的要求。必须按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强巡视队伍自身建设，努力提高巡视工作水平。巡视干部要自觉树立胡锦涛总书记所倡导的八个方面的良好风气，加强学习，不断提高思想素质、政治素质、政策水平和工作能力；严于律己，带头遵守廉洁自律的各项规定，树立良好的作风和形象；谦虚谨慎，在监督别人的同时，自觉接受各方面包括被巡视地方和单位的监督。巡视组的组长、副组长要担负起对巡视干部的教育、管理和监督职责，认真负责地带好队伍。巡视办要认真履行监督管理和服务保障的职责，及时了解和掌握巡视干部的工作情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。纪检机关和组织部门要重视巡视干部队伍建设，加大巡视干部的培养、交流和使用力度，把总体素质好、工作能力强、政策水平高、能够把握全局的优秀干部选配到巡视工作岗位，使巡视队伍始终保持旺盛的生机与活力。

    (原载中央纪委《党风廉政建设》2007年第7期)

编辑：俞昱邦