兰州市物价局副局长魏立中：“我们通过规范牛肉拉面行业价格行为，就是要向市民传递一个信号：政府有能力稳定市场价格总水平，能正确处理好经济发展与价格稳定的关系。”

    今年5月，牛肉面制作工艺入选兰州市第一批非物质文化遗产保护名录。6月中旬以来，一场牛肉面涨价与限价风潮，在国内舆论界引发了不大不小的冲击波。

    牛肉面对兰州市民的影响到底有多大？兰州市物价局副局长魏立中说，牛肉面的价格是兰州人心目中最重要的民生价格，不少商品在兰州市民眼里可以按牛肉面价格折算，兰州市的商品价格、服务价格会随着牛肉面的价格而波动。因此，“稳定牛肉面价格，既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。”

    涨价牛肉面堪称兰州餐饮业的一张名片。消费群体涵盖了社会各个阶层，更是工薪族、普通市民、学生和外来务工人员的主要食品。据不完全统计，兰州市仅近郊4区目前有780余家牛肉面馆，每天有七八十万人次吃牛肉面，年销售额7亿元左右。

    6月16日，兰州市西固区市民发现，“牛大碗”一夜之间上涨了0.5元。小碗牛肉面由原来2.3元上涨到2.8元，大碗由原来2.5元上涨到3.0元。涨幅达20%。这是自上世纪八十年代初兰州牛肉面价格首次上涨以来，历时最短，涨幅最大的一次。

    限价6月26日上午，兰州市物价局召开新闻发布会，副局长魏立中说，西固牛肉面经营者串通涨价，违反了价格法规。对这种哄抬价格行为如不及时依法进行打击，将会给乱涨价行为以可乘之机，不利于市场价格总水平的稳定。鉴于兰州牛肉面的地域特殊性和在兰州饮食行业的独特重要性，我们从讲政治、讲大局、讲民生的高度出发，依据《价格法》、《甘肃省价格管理条例》、《兰州市制止牟取暴利的实施细则》等法律法规的规定，又充分考虑牛肉面价格属于市场调节价的特性，按法定程序报请省物价局同意后，对牛肉面行业价格行为进行规范，积极推进牛肉面产业化进程。

    这次会议公布对兰州市780余家牛肉面馆进行分等定级，并对每个级别限定了最高价格管理办法：普通级牛肉面馆大碗牛肉面(加筷)不得超过2.5元，小碗(加筷)与大碗的差价为每碗0.2元。按照“分等定级，优质优价”的原则，根据经营环境，技术力量，服务水平和饭菜质量等，牛肉面馆被划分为四个等级：特级、一级、二级、普通级。由市物价局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、兰州牛肉拉面行业协会组成“等级评审委员会”进行评等定级。服务水平和牛肉拉面质量划分标准按省质量技术监督局颁布的《兰州牛肉面馆(店)分等定级》及《兰州牛肉拉面》标准执行。兰州市物价局还特意提醒市民，如果发现有牛肉面馆超过最高限价，可拨打市物价局举报电话。

    据介绍，此次由物价部门对兰州市不同级别的牛肉面限定最高价格，是兰州市牛肉面市场价格放开后进行的首次价格干预。

    争论市场经济条件下，牛肉面价格由谁定？

    7月10日，兰州市物价局邀请相关部门就牛肉面限价一事召开座谈会，称最高限价主要基于牛肉面价格上涨幅度过大，超出普遍居民承受能力。兰州市物价局负责人说，“政府的行为就是要考虑到本地区普通居民的经济能力，我们出台最高限价是经过成本调查的。”

    次日，兰州市物价局联合市质监局、市卫生局召开了规范牛肉面价格行为情况的新闻通报会，通报了牛肉面的成本等敏感问题。

    牛肉面的成本应该是决定价格的重要因素。一碗牛肉面成本究竟有多少？兰州市物价局副局长魏立中给出的答案是，算上主料、辅料、人员工资、房租、各种税费等，普通大碗牛肉面单位成本为2.19元。

    魏立中认为，根据成本核算，普通牛肉面价格维持在2.50元是有合理利润并符合价格规律的。

    事情并非如此简单。限价令发布后，国内诸多媒体围绕牛肉面限价展开了集中报道，新浪等众多网站的论坛上，各种观点强烈碰撞。媒体争论的焦点是：牛肉面价格由成本决定，还是市场供需关系决定？由市场决定，还是由政府决定？不少媒体对限价令的合法性提出质疑：当一种商品成为生活必需品，政府就该干预其价格吗？

    魏立中说，牛肉面在兰州市是一种特殊食品，其价格在兰州是具有独特地域特性的公共民生价格，过分强调市场性而忽略特殊性，将牛肉面价格和房价等价格相题并论，是不符合兰州市实际的。兰州牛肉面价格在短短一年内由2.2元上涨到大碗3元，涨幅达36%，而同期居民消费价格指数累计上涨仅为3.7%。”（记者牛彦君）

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