从1998年兰州市开展城市低保工作以来，共经历了6次提标，五区从1998年1月1日起的100元起步；1998年12月1日起提高到120元；1999年7月1日起提高到156元；2001年8月1日起提高到172元；2005年4月1日起提高到190元；2006年1月1日起提高到209元。三县保障标准从1999年1月1日起的100元；1999年7月1日提高到130元；2005年4月1日起提高到143元；2006年1月1日起提高到157元。“我记得特别清楚，1998年我第一次领低保的时候是100元，中间提了6次，现在已经达到了230元，翻了一番还多，如果没有低保金，我的日子还真不好过。”身患残疾的巩成林是我市开展城市低保工作以来的受益者，靠着每月230元的低保金，再加上妻子做钟点工的贴补，两口子的日常生活基本没有问题。和他一样享受低保待遇的人在我市有12.4万，低保金已成为他们生活的“保障金”。

    根据甘肃省委、省政府的要求，今年，我市在经过连续3年提高城市低保标准后，再创新高，目前我市保障标准五区达到230元，三县达到173元。2006年累计发放保障金1.4亿元，月人均补差92元，较好地保障了12.4万城市低保对象的基本生活。

    建立农村低保制度，让农民与市民享受“同城待遇”

    我市属于经济欠发达地区，一直以来，受经济条件限制，社会救助标准城乡有别的矛盾日益突出，“为什么农民就不能享受低保？”这个问题成为农民兄弟上访时常常提出的质疑。在强调社会公平、和谐发展的今天，农民要求与市民实现“同城待遇”的要求越来越强烈。

    2006年12月，市政府出台了《兰州市农村居民最低生活保障制度实施意见》，确定我市从2006年10月全面建立农村低保制度，按照“低标准起步、逐年提高、尽力而为、应保尽保”的原则，保障标准不低于675元／年，把农村所有符合条件的困难群众全部纳入保障范围。这个消息如同冬日的暖阳，迅速温暖了每一个农民兄弟的心，人们奔走相告，纷纷了解政策标准和申请程序。全市八县区结合当地实际，都出台了具体的实施办法，制定了保障标准，其中农村低保标准最高的是城关区，为1200元，安宁区、七里河区1000元，西固区840元，榆中、永登、皋兰、红古为675元。据了解，今年第一季度，全市纳入农村低保的人数共1.45万户、4.71万人，支出保障资金495万元。截至今年6月底，全市共纳入保障的农村居民15114户、45451人；预计今年上半年发放农村低保金821万元。

    建立城乡一体化的医疗救助制度，保障弱势群体健康权利

    刘旭东是我市某工厂的下岗职工，一年前，他被检查出患有肝硬化及胃底静脉曲张，病痛的折磨令他不得不长期住院治疗，高额的医疗费用使他原本就不富裕的家庭背上了沉重的包袱，多少次，他想放弃治疗，都被妻子劝住了。后来，听大夫说，我市已经实施了城市医疗救助制度，两口子就抱着试一试的态度申请了救助金，没想到，很快就领到了医疗救助金。“虽然救助金并不能解决我的所有问题，但毕竟为家里减轻了不少负担。”刘旭东如是说。

    2006年1月起，我市全面建立和实施农村医疗救助制度，2007年1月起，开始全面建立实施城市医疗救助制度。医疗救助是新型社会救助体系中的一项重要内容，是保障弱势群体健康权利的重要手段，在这项制度的建立和实施过程中，我市虽然起步较晚，但却在极短的时间内，迅速开展，城乡一体化的医疗救助体系逐步得到完善，许多市民从中受益。今年上半年，全市累计救助城市困难群众9118人次，发放医疗救助资金65.32万元。

    低保制度和医疗救助制度是社会救助体系中最基本、最重要的组成部分，也是覆盖面最广、与弱势群体利益息息相关的社会保障制度，这些制度的建立和实施为弱势群体撑起了“一片天”，这片“天”必将随着制度的不断完善而越来越大、越来越高。（记者 李永武）

    编辑：范晓娟