粮食，一个不轻松的话题。上世纪60年代，我省在3年困难时期，因缺粮而饿死人是个不堪回首的历史记忆。

    民以食为天，食以粮为先。历届甘肃省委、省政府都把粮食工作放在首要位置，把解决群众吃饭问题放在民生之首。

    近几年来，全省粮食经济发生了令人欣喜的新变化。粮食年产量持续稳定在800多万吨，实现了供需基本平衡；粮食市场供应充足，品种齐全，特一粉、饺子粉、拉面粉琳琅满目；玉米、糜子、小米、荞麦这些粮食市场的新“宠儿”全面活跃起来，城乡居民不仅吃得饱，而且吃得更加营养、更加健康；粮食经营体制发生深刻变化，粮食企业一改新中国成立以来的国有性质，进行了前所未有的产权制度改革，甩掉历史包袱，焕发青春活力，迈向产业化经营的康庄大道。

    这个显著变化的背后，是我省积极落实中央惠农政策的结果。这些辉煌业绩的取得，是我省稳定产粮面积、依靠科技提高粮食产量的收获。这种人人享受的“食之美”，是我省深化粮食流通体制改革，提高粮食宏观调控能力，给广大城乡居民带来的实惠。

    粮食生产：落实惠农政策，依靠科技提高粮食产量，破解了历史难题，我省粮食供需达到基本自求平衡。

    粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，省委、省政府一直非常重视粮食问题。由于干旱缺水，生态脆弱，自然灾害频繁发生，农业基础设施薄弱，严重影响着粮食生产。

    我省积极落实党中央、国务院各项惠农政策，加大对种粮农民的支持，给粮食“上保险”，让农民得实惠。省财政将粮食直补资金直接发到农民手中，从2004年的1亿元到2005年的1.5亿元，2006年已达2亿元。2005年我省全面取消了农业税，实现农业生产环节“零税赋”，当年减轻农民负担6.1亿元。2006年，我省新增加对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料的综合补贴达2.87亿元。

    临泽县蓼泉镇城北村种粮大户罗天英去年种植玉米、小麦300多亩，他告诉记者：“国家政策好，不缴农业税，还享受粮食补贴、农机补助资金等1万余元。粮食价格稳定，种粮有赚头，地里每年收入10万多元。有国家的鼓励和扶持，我觉得很有干头。”

    科学技术为我省粮食增产注入了巨大活力。陇原大地上，从农民扬鞭吆牛的耕作景象，到机声隆隆穿梭忙的火热场面；从过去老农们言传身教的务农经验，到如今后生们能使黄土生金的科技种田，“种粮热”持续升温。特别是采用集雨旱作农业技术以及小麦良种推广、测土配方施肥等重大科技项目，使全省粮食供需实现了基本自求平衡。

    在榆中县石头沟村的对比实验田里，一块块绿色的玉米地给这片贫瘠荒凉的大山带来无限生机。全膜覆盖、半膜覆盖和不覆盖的玉米、马铃薯长势相差很大。村支书祁发义告诉记者，去年他用全膜覆盖双垄沟播技术种的玉米，1亩地收了700公斤，与半膜覆盖相比1亩地多收了200公斤，而不覆膜的玉米根本长不成。

    政策好，人努力，天帮忙，我省粮食总产量跃居800万吨的台阶。有这样一组数据可以表明：2002年粮食总产量达782.68万吨，2003年达789.34万吨，2004年达805.8万吨，2005年达836.89万吨，2006年在自然灾害频发的情况下，粮食总产量在我省历史上第六次超过800万吨，达808.05万吨。全省粮食作物播种面积连续4年出现了大幅增长，从2003年的3749.17万亩，增加到2006年的3898.26万亩，增加了100多万亩。

    粮食流通：深化粮食流通体制改革，积极应对粮食供需日益凸显的三个不平衡新变化，为耕者谋利，为食者造福，给城乡居民生活带来福祉。

    家住兰州市城关区南河新村65岁的张桂芳告诉记者：“过去拿着粮票去粮店购买限量的大米、面粉，甚至要走后门、批条子。”如今，城里人排队买粮的历史一去不复返，在粮油市场上，除了大米、面粉等精细粮，还有丰富的小米、玉米、豆类等粗杂粮。单就面粉，有花样品种繁多的特一粉、饺子粉、拉面粉；东北米、宁夏米、泰国米等国内外大米更是一应俱全。还有5斤、10斤、20斤等不同斤量的包装。

    庄浪县赵墩乡大庄村村民何开泰18亩地去年只留了2亩种小麦，其余都种洋芋。“如今种洋芋收入高，1亩洋芋收入1200多元。”他指着自家半个房间大的麦囤说，以前堆满了陈粮，现在市场放开了，不再发愁没粮吃，只存放够吃的粮食。

    城乡群众吃粮发生的这些显著变化，是我省搞活粮食流通市场，通过市场多渠道调剂，来改变省内粮食销大于购、品种结构不合理、地区间产量不平衡问题。依靠市场大流通解决粮食平衡，并将马铃薯、啤酒大麦、特色小杂粮调运到省外及国际市场，满足了城乡群众日益提高的消费需要。

    我省虽然实现了粮食生产和消费的大体平衡，但近几年粮食生产、消费格局出现新变化。工业用粮和非食用粮生产面积逐年扩大，生活用粮供需矛盾显现，河西商品粮基地对全省粮食贡献率逐年降低，中部和陇东南粮食缺口继续扩大。

    针对我省粮食供需形势发生的新变化，“为耕者谋利、为食者造福”成为省委、省政府关注民生的一件重要工作来抓。

    我省先后对粮食宏观政策进行了重大调整，从2001年秋粮上市开始，将玉米等粮食品种退出保护价收购范围，2002年放宽了多种所有制主体从事粮食经营资格，从2004年1月1日起与全国同步放开了粮食购销市场，取消了粮食订购任务，终结了农民交“皇粮”的历史，实现了粮食收购、销售和价格的“三开放”，沿用半个世纪的粮食计划经济历史宣告结束。

    我省粮食流通领域发生了深刻的变革，但不论是保护价收购，还是随行就市的市场化收购，省委、省政府始终把保护粮农利益放在首位。在2001年至2003年收购农民余粮65.1亿公斤，农民增加收入10多亿元；2004年至2006年放开粮食收购市场，粮食企业按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，共收购粮食54.5亿公斤，保护了农民利益。

    一位长期在粮食部门工作的负责人告诉记者：“提到粮食，普通消费者认为很简单，不就是打个电话，就把米面扛到家。而内行人对粮食问题一直持谨慎态度。”作为特殊商品的粮食，在我省放开购销市场后一直保持粮价基本稳定，这得宜于我省加强粮食宏观调控。

    我省按照“立足省内、自求平衡”的原则，建立“供给稳定、调控有力、监管规范”的粮食保障安全体系，采取省内直接收购、省间调剂调入、多渠道流通补充等手段，筹措各种粮源，确保市场供应不断档、价格不暴涨。尤其在2003年粮食流通大门紧闭的非典期间，以及2003年10月全球粮食减产，2006年11月粮价上涨时期，采取强有力的调控措施，成功应对了这3次全国性粮价上涨风波，稳定了市场粮价，保护了消费者利益；抑制了粮价下行的压力，保护了农民利益。

    作为粮食经营主体的粮食企业，这几年也发生了前所未有的深刻变化。我省扶持非公有制粮食企业，使进入粮食市场经营的民营企业达2000多个，一改新中国成立以来国有粮食企业“一统天下”的格局。并对国有粮食购销企业以股份制为主的产权制度改革，通过改革，粮食企业甩掉了历史包袱，焕发了生机活力，增强了市场竞争力。改制后的粮食企业轻装上阵，粮食产业化经营初具规模。（记者王朝霞）

    编辑：姜伟超