中共武威市委书记张绪胜　武威市市长肖庆平

    甘肃石羊河流域生态问题备受党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，社会各界十分关注。近6年来，温家宝总理对石羊河流域综合治理先后11次作出重要批示，温总理站在事关国家发展和民族生存的战略高度明确指出“决不能让民勤成为第二个罗布泊，”明确要求我们“统筹规划、落实措施、科学治理、务求实效”。今年3月6日，温总理在参加全国人代会甘肃代表团讨论时，又语重心长地讲了对甘肃“四个放心不下”的大事，其中第一件就讲“决不让民勤成为第二个罗布泊。”作为一个大国总理，对民勤生态问题11次批示，充分体现了中央对石羊河流域综合治理的高度重视和深切关心。3月9日，省委书记陆浩应邀做客人民网《强国论坛》，在同网友交流时又进一步指出：解决石羊河流域生态问题，最根本、最关键、最要害的是做水的文章，根本出路在于节水，而节水的根本途径是改变落后的生产方式，采取关井压田的断然措施。徐守盛省长也在很多场合强调石羊河流域综合治理问题，并于去年协调启动了应急项目工裎。中央和省上领导的批示和讲话，对我们既是动力，也是压力；既是机遇，也是挑战。我们一定要用温总理的讲话精神统一思想，提高认识，进一步增强推进石羊河流域综合治理的紧迫感、责任感和使命感，决不辜负总理的殷切期望，不辜负省委、省政府的重托，先动起来，先干起来，快干起来，大干起来，确保石羊河流域综合治理工作在短期内有大的进展。

    石羊河是武威人民的母亲河，承载着全市88%的人口、94%的工农业增加值和95%的财政收入的用水。上世纪50年代以来，由于大气环境的变化，上游来水锐减。随着人口的急剧增加和耕地过度开发，工业化和城镇化步伐的加快，水资源严重短缺，供需矛盾十分突出，整个流域水资源的开发利用率高达150%以上，远远超过了国际公认的40%左右的控制线。水资源和生态环境问题已严重危及全市经济建设，危及人民的生存和发展。近年来，我们把加快石羊河流域综合治理作为武威可持续发展的头等大事来抓，组织市、县区四大班子主要领导全流域调研，研究出台了《加快石羊河流域生态环境综合治理工作的意见》、《加强石羊河流域环境污染治理的决定》等文件，举办市县区主要领导干部学习班，在不增加编制、机构和财政供给人员的情况下，对农口机构等资源进行了整合，将水利局改为水务局，设立石羊河流域综合治理指挥部、市节水办、水政执法支队。按照“先干起来”的要求，加大整体项目争取和建设力度，总投资47亿元规划已上报国家发改委，投资6.7亿元的近期治理应急工程于去年2月启动，进展较快。认真落实省政府下达的分水方案，去年向下游民勤调水2600万立方米，今年3月又调水800万立方米。通过上下游治理，民勤蔡旗断面来水量力争到2010年达2.5亿立方米，到2020年达2.9亿立方米。组织实施西营专用输水渠、西营、清源、环河灌区节水改造及田间配套工程等四项应急项目，已完成投资3939万元。制定《节水型社会建设实施方案》，提出了要实现水资源采与补平衡、新增用水与节约水量平衡、供水与需水基本平衡的“三个平衡”目标。

    组织市、县区领导赴以色列学习高效节水现代农业，邀请以色列专家举办农业节水培训班，赴天津、张掖考察学习节水型社会建设经验，选取节水示范点40个，积极探索新的节水路子。按照规模最大化、效益最大化原则，加快农业结构的战略性调整，全市常规节水面积达210万亩，地膜覆盖达165万亩，日光温室发展到6万亩。坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的方针，近三年在南部山区水源涵养地区，围栏草场238万亩，搬迁林缘区移民1.1万人，保护天然林260万亩；在中部绿洲区新建农田防护林7.8万亩；在北部荒漠区退耕还林18.7万亩，封沙育林草9.85万亩。严格落实禁止开荒、禁止打井、禁止封育区放牧的“三禁”规定，依法整治了双龙沟等河道非法采金开矿问题。切实加大生态移民和劳务输出工作力度，去年移民20760人，输转劳动力49.2万人(次)，实现劳务收入15亿元。
石羊河流域综合治理的关键是节水，核心是关井、压田、减人。省委书记陆浩要求武威市几年内要压缩100多万亩耕地，要关闭几千眼机井。按照这一要求，市上成立了落实温总理讲话精神、加快石羊河流域综合治理重点工作领导小组，领导小组下设项目实施、综合节水、污染治理、干部帮扶、政策咨询、环境整治、维护稳定、新闻宣传和考核督查等9个组，确定了8项具体任务。在年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府明确提出今年全市关闭机井670眼、压缩耕地10万亩，其中民勤县关井500眼、压田8.5万亩，凉州区关井170眼、压田1.5万亩。截至目前仅民勤县已关闭机井500多眼，压田8万多亩。按照“超用加价、节约有奖、转让有偿”的原则，制定水权水价方案。掀起春节治沙造林新高潮，年内保质保量完成人工造林10万亩、封山(沙)育林草13万亩、天然林保护1.8万亩。切实抓好移民搬迁和劳务输出，努力减轻人口压力。今年全市生态移民完成2万人以上、劳务输出完成41万人(次)以上。大力发展日光温室，今年全市安排日光温室建设3万亩，其中民勤、凉州各1万亩，天祝、古浪各5000亩。目前，全市已落实日光温室建设用地2.6万亩。

    为了加强石羊河流域综合治理工作，我们强化措施，落实责任，从市直部门抽调1000多名机关干部组成125个工作组，包括县区一共组成640个工作组深入基层帮扶。帮扶工作组驻村入户后，要全力做好五项工作：一是切实把温总理的批示和省委、省政府领导的讲话精神宣传到村、到户，做到家喻户晓，人人皆知；二是每个工作组确保完成关闭农户一眼机井的任务，全市关井压田的任务除国营农林场外，农户要占到三分之一；三是帮助农民结合春耕生产，积极调查种植结构，用高产高效作物替代传统的广种薄收；四是帮助农户大力发展日光温室，把阳光变成钱，真正使农民从日光温室生产中得到实惠；五是帮助乡镇理顺机构、转变职能，积极为农民提供生产服务、信息服务、技术服务、销售服务，使农民关井不受损，压田不减收。目前，全市上下基本形成了五个明显的声势：关井压田减人基本形成声势；城区自备井关闭和工业污染治理基本形成声势；加快石羊河流域综合治理应急项目建设基本形成声势；大力发展日光温室、阳光产业基本形成声势；领导负责，部门牵头，全民真抓，群众实干基本形成声势。

    做好石羊河流域综合治理工作是一项严肃的政治任务，时间紧、任务重、要求高。我们一定要不负众望、坚定信心、团结协作、埋头苦干，为党中央、国务院和省委、省政府交一份满意的答卷。

    编辑：范晓娟