在全国主要污染物排放总量不降反升的情况下，经济结构以"两高一资"（高耗能、高污染、资源依靠型）为特征的西部不发达省份甘肃，却完成了污染减排任务，成为全国少数完成国家下达减排任务的省份之一。     

    根据国家环保总局审核结果，2006年甘肃二氧化硫排放削减率为3.02％，化学需氧量排放削减率为2.2％，较好地完成了国家下达的2项环保约束性指标。在节能方面，甘肃万元生产总值能耗降低率为2.6%，虽然没有完成原定4%的目标任务，但高于全国1.23％的平均水平。    

    甘肃是以能源原材料工业为主的重型工业结构的省份，以有色、冶金、石油化工、建材为代表的能源原材料产业是甘肃的支柱产业，所创造的工业总产值、工业增加值以及利税额约占甘肃的70%。这个省确定的"十一五"节能减排目标是：万元生产总值能源消耗比2005年降低20%以上，万元工业增加值用水量降低30%以上，工业固体废物综合利用率提高到50%以上；主要污染物排放总量降低10%。这样的产业结构下完成节能减排任务，难度可想而知。     

    对污染减排，甘肃省采取了"三统一"措施，将各地领导的"乌纱帽"、治污项目和污染治理统一起来。2006年9月14日，在甘肃省第六次环保大会上，受甘肃省政府委托，甘肃省环保局与各地及甘肃矿区办事处签订了"十一五"主要污染物总量削减目标责任书，及时下达了总量控制目标，把污染减排各项任务逐级分解到各地和重点企业，实行污染减排工作责任制和问责制，并将污染减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行节能减排"一票否决"，使这项工作有了刚性。     

    "我完不成这个任务，就要引咎辞职。"今年5月24日，在国务院新闻办的新闻发布会上，甘肃省省长徐守盛的这番话表明，他早已将自己的"乌纱帽"与节能减排连在了一起。最近，甘肃省政府又组成5个检查组进行拉网式排查，检查各市州节能减排的落实情况。    

    为确保甘肃主要污染物总量削减目标的完成，甘肃省环保局确定了52个主要污染物削减重点项目。在这52个项目中，二氧化硫削减重点项目有10个，项目完成后预计削减二氧化硫12.3万吨；化学需氧量削减重点项目有42个，项目完成后可削减化学需氧量8.9万吨。这些项目成为甘肃2006年完成污染减排任务的可靠保证。     

    生活污水也是污染减排的重点。统计显示，近两年黄河甘肃段生活污水排放量已占到废水排放总量的59.5%。为提高城镇生活污水处理能力，兰州市加大了治理黄河兰州段污染的项目建设工作，日处理能力20万吨的七里河安宁污水处理厂已经建成，可使兰州城镇生活污水处理率提高23个百分点。     

    节能减排任务的完成不仅需要指标的刚性约束，还需要"壮士断腕"的决心和勇气。今年5月16日，由徐守盛省长亲自起爆，永昌电厂1～5号小火电机组被拆除。甘肃现有年综合能耗5000吨标准煤以上的企业210多家，占全省工业总耗能的70％左右，其中小火电机组是能耗和污染排放的大户。"十一五"期间，甘肃计划关停小火电机组容量77.5万千瓦。关停这些机组后，每年将节约150万吨标准煤。同时，甘肃省制定了淘汰落后产能的计划，目前已开始对小造纸、小火电、小煤炭等"十五小"进行排查。为治理黄河兰州段的污染，兰州市政府关闭取缔了20多家污染水源的排污单位，先后否决了10余个污染水体的建设项目。     

    目前，甘肃的一些大型国有企业纷纷行动起来，将节能减排工作放在突出位置。我国最大的镍钴生产企业金川公司投资近2亿元新建的53万吨硫酸工程，硫资源的回收利用率达到98.75%以上；投资1亿元的污水处理工程年可回收利用废水1500万吨，基本实现了工业废水零排放。白银公司铜冶炼制酸系统污染治理改造项目总投资2.48亿元，今年3月25日投入试运行。这个项目正式运行后，白银市的二氧化硫排放量将减少44%。

    编辑：姜伟超