公平——招生名额地域坚冰期待打破     

    近年来出现的“高考移民”现象，之所以屡禁不止，主要是因为各地招生分数差异太大造成的。高校招生名额的地域分配不公平，一直是社会关注的热点。

    ２００６年，中国政法大学率先将本科录取名额按各省人口比例确定，在人口大省的招生名额及比例有所增加。“可别小看这一点变化，对于高考招生改革来说，又是一次破冰之旅。”山东省实验中学校长刘堃评价说。

    由于北京、上海拥有的全国重点大学数量比其他省份多，重点大学录取名额投放向所在地倾斜，远远超过其他省份。因此，北京、上海的重点大学最低录取分数线比大部分省低几十分甚至上百分。而在中西部地区，特别是西北贫困落后地区的省份，北大、清华等国内一流高校每年投放的招生名额仅二三十人，是北京、上海等地区的几十分之一。这种现象被专家认为是恢复高考制度以来，影响高考公平的“一道硬伤”。

    刘堃认为，重点院校在招生时向地方倾斜的做法主要是由当前高校的投入模式决定的，自１９９８年以来，全国有２００多所原部属大专院校下划到地方，实行中央和地方共建，以地方为主的管理体制。而教育部保留的３８所重点院校虽然都是中央直属，在目前条件下，其对地方的依赖性依然很大。这种财政上的依赖决定了这些院校必须在招生时向所在地倾斜。

    山东省教育厅高教处曾宪文认为，高考招生指标的改革是一个极为复杂的过程，要让国民平等地分享优质高教资源，不可能一蹴而就，需要国家主管部门、地方政府和高校三方协调，有一个循序渐进的过程。

    曾宪文说，应该承认发达地区与欠发达地区在教育水平上确实存在差距，高校招生指标的分配既应该照顾到各地人口总量，也应该考虑到各地教育水平的差异，可以在按人口平均分配的基础上，设计部分权重系数，例如：把一万人口中知识分子的比例、人口素质、地区经济社会发展水平、现代化程度等纳入计算系统，以缩小不同地区之间高考录取率的巨大差异。这项改革还有待于进一步突破。 （记者张晓晶）