甘肃经济社会发展相对缓慢，积累的困难和矛盾比较多。近年来，信访总量持续攀升，集体访和涉访群体性事件一度相对集中。去年2月，甘肃省委决定领导干部要亲自处理信访问题。随后，甘肃省委梳理出70件集体越级上访和重复上访的重点、典型案件，安排由省委常委、副省长包案督办，限期解决。对于多年沉积而成、牵扯面广等棘手问题，由省委常委会直接研究解决。

    许多省级领导在包案之后，迅速熟悉情况，下乡调查分析，查找问题的根源，督促问题的落实。副省长孙小系对所包“西北合成药厂300余名职工要求解除与三洲公司的兼并关系、解决职工生活问题”一案十分上心，多次查阅案件资料，听取相关部门的汇报，最终协调解决了西北合成药厂药品药号以及职工基本生活费发放等重大疑难问题。

    副省长徐守盛包了“甘肃省60年代精简下放人员要求提高生活补助”一案，多次召集民政厅、人事厅等相关单位负责人开会，反复研究协调。使这个上访多年、涉及3万多人吃饭的问题得到妥善解决。

    在领导包案的同时，甘肃省委把省级领导阅批和督办群众来信作为一件大事来抓。2003年下半年，写给省委主要领导的上访信相当集中。为了慎重起见，省委书记苏荣并未急于处理，而是在经过一段时间熟悉情况和调查研究后，才对1033封群众来信逐一阅批，要求对反映突出的问题限期办结，每封信都落实了具体办理单位和责任人。

    省委书记带头，省委常委和副省长都坚持阅批群众来信，省委同时还建立了专项督办制度，保证需要办理的信件件件有着落，事事有回音。省级领导的示范效应逐级渗透，从今年起，新提拔的副厅级领导干部必须到信访部门工作一段时间后再上岗。

    “省级领导包案，不仅有效地解决了一批多年积案，更重要的是明确了信访工作的责任主体，有力地推进了信访工作责任制的落实。”苏荣书记进一步提出，构建起以各级领导为责任主体、协调各方的大信访工作机制。省委明确要求各级各部门坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，保证矛盾既不上交，也不推向社会。

    目前，积极主动、良性循环的信访工作局面正在形成。（《半月谈内部版》2005年第7期 张泽远　文 ）

    编辑：姜伟超