２００５年７月１２日，全省国有企业改革发展工作会议在兰州召开。省委副书记、省长陆浩在会上讲话时强调，国有企业改革是我省经济体制改革的中心环节。各级党委、政府一定要认清形势，抢抓机遇，进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，按照省上的部署和安排，加大工作力度，下大气力解决好企业改革和发展中的深层次矛盾和问题，务必在今明两年基本完成国有企业改革的目标任务。

７月１１日，省委书记苏荣会见了参加全省国企改革发展工作会议的省属国有大企业大集团负责人，并就推进国企改革工作讲了话。苏荣说，国企改革是全省各项改革的重中之重。自去年始，省委、省政府集中精力、财力进行国企改革攻坚，是国企改革投入最多的一年，也是大企业产权转让力度最大的一年，更是破产企业重组最多的一年。当前国企改革势头很好，一定要抓住有利时机，机不可失，时不再来。苏荣指出，资不抵债、扭亏无望的企业要下决心破产重组，不能摇摆，不能等待。破产企业退出国有经济序列，可以重新焕发新的活力。下划企业要继续坚定不移地推进改革，力争改制放活，有条件的退出国有经济序列也是明智的选择。省直各有关部门都要为国企改革三年攻坚计划的实现做好服务工作。

陆浩指出，省委十届四次全委会议做出“改革抓企业、发展抓项目”的重大决策以来，全省坚持以国有大中型企业为重点，以产权制度改革为突破口，全力实施国有企业改革攻坚计划，推进配套改革，使国有企业改革取得了显著成效，企业管理机制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在改革中焕发出新的生机和活力。实践证明，我省国企改革的方向是正确的，省委、省政府采取的一系列政策措施是得力有效的，我们一定要坚定信心，继续狠抓落实，进一步打好国企改革的攻坚战。

陆浩强调，国有企业改革能否顺利推进，关键是要加强领导，精心组织。各级党委、政府要按照省委、省政府“改革抓企业”的重大战略部署，把深化国有企业改革摆在更加突出的位置，一把手负总责、亲自抓，分管领导要全力抓，切实负起责任。要深入企业，及时发现解决改革中遇到的新情况、新问题，侧重于帮助企业解决难点、热点问题。对于包袱沉重、改革难度大的企业，要派驻工作组，帮助企业制定改革方案，及时解决突出问题。陆浩说，深化国有企业改革，要坚持分类指导、整体推动的原则，以产权制度改革为突破口，以国有大中型企业改革为重点，深化经营机制和管理体制改革，解决产权制度滞后，投资单一，法人治理结构不完善等体制性障碍，实现产权多元化和产权清晰，形成新的国有资产管理体制，建立完善的法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

就下一阶段全省国企改革工作，陆浩指出，国有大型企业，要坚持以产权制度改革为核心，进行规范的公司制改革，建立现代企业制度；中小企业，要全面放开搞活，努力做大做强；对资不抵债、扭亏无望的企业，要加快实施破产重组。

陆浩指出，今明两年，省属国有大中型企业要基本完成规范化股份制改革，实现产权多元化，除少数关系国计民生的重点企业实行国有绝对控股外，要视企业的具体情况使企业的国有资本转向控股、相对控股或参股。通过股份制改革，推动混合所有制经济发展，加快国民经济战略性重组，加速产权流转是实现国有企业产权多元化的重要途径，大型企业要率先在产权多元化上取得新进展。

要按照省政府制定的上市公司国有股转让办法，鼓励、规范企业实施产权转让，放手引进境外资本、民间资本和省内外大型企业重组国有大中型企业。上市公司可以通过配股和发行新股，减持国有股，使国有股调整到相对控股或参股地位，有条件的也可以全部退出，优化股权结构。要以建立健全国有大型公司董事会为重点，抓紧健全法人治理结构、独立董事和派出监事会制度，进一步建立和完善企业的激励、约束机制，把企业改革和企业组织结构调整结合起来，积极培育和发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业集团，提高企业的市场竞争力。

陆浩指出，要引导国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、出售等多种形式，完成产权多元化改制，基本退出国有序列，转入非公有制经济发展轨道。各市州对下划企业要实施一企一策、困企制宜、突出机制创新，在今年内基本完成改制。今后兴办企业，原则上都要以股份制形式组建，以非公有制为主。

陆浩指出，我省国有企业包袱沉重、历史欠帐多，深化国有企业改革，破解企业发展中的难题，离不开各级党委、政府和社会的支持，需要不断加大从政策、资金、环境等方面的扶持力度。陆浩强调，稳定是深化企业改革的前提条件，也是构建和谐社会的重要保证。只有坚持稳定压倒一切的方针，处理好改革与发展稳定的关系，全力维护企业稳定、社会安定，才能为企业改革发展创造良好的环境和条件。深化国有企业改革，政策性强，涉及面广，各级党委、政府，各个企业，一定要坚持改革是动力、发展是根本、稳定是前提的指导思想，切实处理好改革发展稳定的关系，在改革发展中维护稳定，以稳定的环境促进企业的改革发展。

编辑：姜伟超