被誉为兰州优化投资环境“１１０”的兰州行政投诉服务中心将于５月１３日运行。为此，本报昨日启动“优化投资环境，迎接兰州行政投诉‘１１０’”系列报道活动，部分企业及市民通过热线反映问题，建言献策。兰州市行政服务投诉中心将负责受理公民、法人或者其他组织对兰州市政府机关及其工作人员在履行法定职责中涉及的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量等方面行为的投诉（见今日商报Ａ７版）

    在日前召开的关于整治兰州投资环境的会议上，省委常委、兰州市委书记陈宝生给在座的各级领导讲了一件事情：“一个投资者告诉我，来到兰州后，首先是感情投资，靠熟人托关系办事，而不是靠制度办事。”这位投资者还说：“我有些实力，可以到市区党委、政府找熟人办事，我还可以找到副市长，我的事也可以办完。可那么多的小企业还有个体户他们找谁……”

    从陈书记的讲话中可以看出，兰州市的投资环境的确已经到了非下苦功夫彻底整治的地步，同时陈书记也清楚地表明了兰州市要借此次整顿投资环境的机会，使兰州市的行政生态理性归位的决心。

    在笔者看来，理性的行政生态应该包含这样的含义：政府，特别是政府职能部门完全按照法定职责切实履行自己的职责，为投资者服务，并在法律、制度规定的框架内，切实解决一些投资者反映的问题。同时，职能部门在执行政策的具体行为中不越权也不滥用权力，对于投资者承诺的税收优惠政策以及一些配套措施全面落实等，只有这样，才能够说兰州的行政生态得到理性归位。

    投资者为什么不到具体部门办事，而要找各级党委、政府或者分管副市长办事呢？这里包含了这样两层含义，一是一些政府部门不按照规章制度办事，或者办事拖沓，甚至为了部门利益刁难投资者；另一个原因是，投资者直接找党委或者政府的领导办事，领导利用自己的影响为投资者服务，然后投资者去基层政府部门办事时会一路绿灯。在这里就存在政府职能部门行政生态“错位”的问题，一些基层政府部门本应该为投资者按照制度办理的事项，只有等到上级领导的“干预”，才能办成，从而在客观上给上级领导造成诸多的工作压力，同时，也给投资者留下兰州投资环境差的印象，给兰州的投资环境抹黑。

    要实现政府行政生态的理性归位，笔者认为，最为主要的是要解决一些令投资者感到棘手的问题。一方面，要通过投资者投诉或反映的问题，将这些影响投资环境的问题进行集中整理，逐一解决。另一方面，政府职能部门要树立为投资者服务的理性心态。

    目前，兰州市即将投入运营的兰州市行政投诉服务中心，就是很好的解决办法，通过发挥这个中心的监察、督办职能，对投诉案件动真碰硬，使一些棘手问题在短时间内得到解决。另外对于一些相对较软的问题，如办事人员说话更柔和一些，态度更亲切一些，效率更高一些，办事部门官气更减少一些。只有如此，将会从根本上解决兰州行政生态理性归位的问题，兰州的投资环境也会从根本上得以改善。（杨广彦）

    编辑:俞昱邦